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質檢總局年度報告

質檢總局2014年政府信息公開工作年度報告

2015-03-25

    2014年是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,全面深化改革的重要一年,也是積極探索質檢改革路的關鍵一年。質檢總局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、中國質量(北京)大會和全國質檢工作會議精神,堅持抓質量、保安全、促發展、強質檢工作方針,按照“堅持群眾路線、建設人民質檢”的要求,把公開透明作為質檢工作的基本制度,以保障人民群眾知情權、參與權和監督權為目標,加大質檢政府信息主動公開力度,做好政府信息依申請公開工作,強化制度機制建設,不斷增強政府信息公開實效,推進行政權力公開透明運行,進一步提高了質檢係統公信力,更好發揮了政府信息公開對建設法治質檢、科技質檢、和諧質檢的促進作用。
    《質檢總局2014年政府信息公開工作年度報告》是按照《條例》要求編制的。主要內容包括主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及下一步工作安排等。報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日始至12月31日止。如對報告有疑問,請與質檢總局辦公廳聯係(地址:北京市海淀區馬甸東路9號;郵編:100088;聯係電話:010-82261627)。
   
一、主動公開政府信息情況
   
(一)主動公開整體情況。
    根據《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2014〕12號)要求,印發《2014年全國質檢政府信息公開工作要點》(以下稱“公開要點”),明確新獲取和制作的政府信息,凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的,都要依法、全面、準確、及時地做好公開工作。目前,我局主要通過公報、網站、新聞發布會及新聞媒體等多種途徑和形式主動公開政府信息。2014年,質檢總局門戶網站主動公開信息目錄已達747項,發布各類政務信息36022條,點擊數:117581.2萬,瀏覽量:27904.8萬。其中,通過“
信息公開”欄目共發布質檢信息8708條。2014年,共在總局門戶網站發布質檢新聞信息7586條。其中:總局質檢要聞812條、地方新聞6680條、圖片新聞82條,通過網上新聞發布廳發布新聞12條。全年共召開例行新聞發布會12次,專題新聞發布會1次。以國家質檢總局名義對外發布新聞通稿178篇。
   
(二)主動公開公共監管信息情況。
    一是主動公開産品質量國家監督抽查結果信息。2014年,共發布《
質檢總局關于2014年餐具洗滌劑等3種食品相關産品質量國家監督抽查情況的通報》和《質檢總局關于2014年食品用塑料包裝容器工具和食品用紙包裝容器工具産品質量全國聯動抽查情況的通報》等産品質量國家監督抽查結果信息88條、産品質量監督抽查實施規范175條、地方監督抽查新聞127條,增進了公眾對消費品質量安全監管風險監控、電子商務産品質量監管和監督抽查等工作的了解和理解,充分保障了人民群眾知情權、參與權和監督權。
    二是主動公開産品召回管理信息。通過質檢總局門戶網站及時向社會大眾發布
召回信息,避免消費者人身財産安全受到損害。2014年,共發布缺陷産品召回信息140條,並告知消費者合法合理維權途徑;共實施缺陷汽車産品召回159次,召回缺陷汽車410.67萬輛;共實施兒童玩具召回37次,其中質檢總局責令召回8次,企業主動召回29次,涉及2.62萬件産品;共實施家用電器等消費品召回6次,涉及171.4萬件産品。
    三是主動公開進出境監管等相關信息。2014年,共公布獲得肉類産品準入的22個國家共500余家境外生産
企業名單;公布獲乳品準入的34個國家名單,獲得注冊的1808家乳品生産企業名單,公布嬰幼兒配方乳粉進口商204個,産品品牌263個;公布恢復燕窩輸華貿易2個國家,共計11家境外生産企業名單;公布78個已確認輸華水産品檢驗檢疫證書的國家(地區)名單;公布71個國家(地區)11700余家境外水産品生産企業在華注冊名單;更新78個國家(地區)各類進口食品境外企業注冊名單108批次,變更企業注冊信息4690家(次);公布進口食品境外進口商或代理商備案信息76459條,進口食品境內收貨人備案信息20615條;公布備案供港蔬菜基地459個,供港澳蔬菜基地249個,輸日生姜基地236個,全國出口水産品備案養殖場(基地)共1512家,出口肉類、蛋禽、蜂産品備案養殖及加工企業名單4406家;公布進出境食品及化粧品風險預警信息3504條;公布國內動物及産品企業名單21條1600家企業,國外動物及産品企業名單17條378家企業,國內植物及産品企業名單7條1529家企業,國外植物及産品企業名單51條3674家企業,國外飼料及添加劑企業名單13條679家企業。此外,2014年共發布傳染病疫情信息628條。
    (三)加強信息解讀工作情況。
    對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息,加強了信息解讀工作。如在公開《
質檢總局關于加強消費品質量安全監管工作的指導意見》、《質檢總局關于加強産品質量安全風險監控工作的指導意見》和《電子商務産品質量提升行動工作方案》的同時,對有關內容進行了深入解讀,制作並公布消費常識等解讀材料,增進公眾對監督抽查工作的了解和理解。針對社會廣泛關注的埃博拉疫情防控形勢,專門邀請總局衛生檢疫監管司王春潔副司長在國家質檢總局政府網站開展在線訪談,就“口岸埃博拉疫情防控”工作的有關情況,與網友進行網上在線交流,公開疫情防控形勢和措施,回應廣大網友關切。
   
(四)推進行政審批信息公開情況。
    一是公開行政審批事項清單。圍繞國務院和質檢總局關于簡政放權的決策部署,及時公開了取消、下放的行政審批項目信息。按照國務院審改辦的要求,我局已于2014年2月17日將現有保留的《
質檢總局行政審批事項公開目錄》向社會公示,並公布了專門的電子郵箱收集社會公眾意見,接受社會監督。
    二是公開行政審批流程。按照“八公開”要求,對行政許可事項的項目名稱、設立依據、申請條件、審批機關、審批程序、審批期限、收費標準和審批結果進行梳理,並將更新後的各類審批事項的辦理流程,包括辦理主體、依據、條件、程序、數量、時限及需提供的材料等有關內容在質檢總局門戶網站“在線服務”欄目中主動公開。此外,還發布了助力車等25個産品生産許可證實施細則修訂單,及時向社會公布了生産許可證準入條件。
    三是公開行政審批結果。公布2014年獲得
工業産品生産許可證企業信息6788條,注銷企業信息1845條;公布43家生産許可證發證檢驗機構名單,1433名生産許可證實地核查人員資質信息及18家獲得設備監理單位資格證書信息等行政審批結果信息。
   
(五)推進行政處罰信息公開情況。
    一是加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識産權(以下稱“雙打”)行政處罰案件信息公開力度。推動全國各地質檢兩局通過網絡、報刊等方式公開行政處罰案件信息,2014年,各地質檢兩局共開通案件信息公開網址1276個,其中出入境檢驗檢疫係統257個,質量技術監督係統1019個;向社會公開“雙打”行政處罰案件4995件,其中出入境檢驗檢疫部門公開595件,質監部門公開4400件;質檢總局通過新聞媒體、門戶網站等渠道共向社會發布執法打假典型案例39起,均産生了良好的社會反響。
    二是建立健全“雙打”案件信息公開的管理、考核等制度,加強監督檢查。按照全國“雙打”工作領導小組辦公室關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識産權行政處罰案件信息要求,印發《質檢總局關于貫徹<關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識産權行政處罰案件信息的意見(試行)>的意見》,推進質檢係統執法打假案件信息公開工作。對不履行信息公開義務、不及時公開或更新信息內容、違規收取費用等行為,堅決糾正並嚴肅問責,讓執法行為受到社會監督。
    (六)推進財政資金和收費採購信息公開情況。
    一是做好預決算、“三公”經費信息公開。2014年4月18日,按照財政部規定的內容和格式,在質檢總局門戶網站公開了質檢總局2014年
部門預算相關數據;2014年7月18日,公開了質檢總局2013年部門決算和“三公”經費有關情況。
    二是做好政府採購信息公開。政府採購信息公開是政府採購公開透明的基本要求和主要表現形式,我局認真做好政府採購信息公開工作,讓社會大眾方便獲取信息。2014年,在質檢總局門戶網站及時發布
政府採購法規11條、招標信息63條、中標結果公告67條、協議供貨網上交易信息1條。
    三是做好收費政策信息公開。根據《公開要點》的要求,為落實“公開質檢行政事業性收費項目及收費標準,接受公眾監督”的要求,我局分別于2014年4月、8月、12月對收費管理專欄進行了更新維護,在網站專門開設《
收費目錄清單》板塊,發布《全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費目錄清單》、財政部發布的《全國性考試考務費目錄清單》,建立了《質檢總局本級行政事業性收費目錄清單》、《中央管理的質檢涉企行政事業性收費目錄清單》、《中央管理的經營服務性收費目錄清單》、《國家批準的質檢行政事業性收費減免項目目錄清單》以及《收費管理文件清單》等目錄清單,在為企業提供收費依據的基礎上,將各項涉企收費管理要求也一同進行宣傳,接受公眾監督,使收費工作更加有序、透明。
   
二、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
    在辦理依申請公開工作時,我局不斷完善工作機制,不斷優化受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程,依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。通過加強與申請人溝通,做好解疑釋惑工作,引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復申請人的同時,及時通過主動公開渠道予以公開。對涉及多個部門的申請事項,加強會商協調,依法依規妥善辦理。
   
(一)申請情況。
    2014年,我局通過門戶網站、信函等形式共接收依申請公開政府信息事項894件。其中,有效申請885件,無效申請9件(屬于申請人主動撤銷申請)。在894件申請中,通過門戶網站提交申請545件,佔申請總數的60.96%;通過信函提交申請348件,佔申請總數的38.93%,當面遞交申請1件,佔申請總數的0.11%。申請公開內容涉及汽車産品缺陷調查及召回676件、進出口食品安全43件、標準42件、組織機構代碼29件、特種設備安全20件、文件函件20件、計量15件、生産許可10件等。
    (二)回復情況。
    885件有效申請均已按規定答復或告知申請人。其中,通過電子郵件回復669件,通過信函回復216件。在885件有效申請中,屬于公開范圍的申請有54件,佔申請總數的6.1%;屬于不存在政府信息的申請有40件,佔申請總數的4.52%;屬于依法不由本行政機關公開的申請有26件,佔申請總數的2.94%;屬于申請內容不明確的申請有2件,佔申請總數的0.23%;因申請內容不是《條例》所指政府信息、屬于內部管理信息或過程性信息、需要匯總、加工、搜集或重新制作等原因不予公開的申請有685件,佔申請總數的77.4%,佔比較高的主要原因為涉及汽車産品缺陷調查的申請較多,但汽車産品缺陷調查尚未結束,無法公開相關信息;此外,有96件申請應通過咨詢、信訪等其他途徑辦理,佔申請總數的10.85%。
   
三、政府信息公開的收費及減免情況
    2014年,質檢總局沒有因依申請公開政府信息收取申請人相關費用。
  
  四、行政復議和行政訴訟情況
    2014年度,我局收到的以質檢總局為被復議申請人的涉及政府信息公開的行政復議案件31件。其中,已經審結28件,復議結果均為維持。
    2014年度,我局發生涉及政府信息公開答復行為的行政應訴案件5件。其中,一審案件1件,二審案件4件,均無敗訴。
   
五、存在的主要問題及下一步工作安排
    目前政府信息公開工作存在的主要問題和不足:一是政府信息主動公開范圍還需進一步明確,對政府信息的公開類別、公開事項等內容還需作出更加細化的規定。二是政府信息主動公開渠道還需進一步拓寬。我局政府信息發布的主要渠道是新聞發布會、門戶網站和報刊電視等,在
微博微信等新媒體上發布信息的力度不夠,對多種載體的利用方面還存在不足。
    針對存在的問題和不足,2015年質檢總局政府信息公開工作將在以下方面加大工作力度,爭取取得更好成績。
    (一)不斷細化主動公開范圍。進一步明確和細化政府信息主動公開范圍,進一步做好政府信息的公開屬性源頭認定工作,進一步提高主動公開比率。
    (二)不斷拓寬信息發布渠道。加強網站內容建設,不斷優化網站功能,發揮好質檢總局門戶網站作為權威質檢信息發布的平臺作用。逐步建立覆蓋質檢係統的質檢微博群,加大質檢信息在微博、微信等新媒體上的傳播力度。
    質檢工作關係民生,信息公開工作任重道遠。我們將嚴格貫徹執行《政府信息公開條例》和國務院辦公廳關于信息公開工作的具體要求,不斷加大主動公開力度,認真做好依申請公開工作,努力為群眾提供便捷有效的信息服務。歡迎社會各界對我們的工作進行監督,提出意見和建議。

 

質檢總局政府信息公開辦公室
2015年3月24日

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