當前位置:首頁>>新聞發布>>地方質檢新聞>>地方新聞

全面提升質量 唱響質量最強音
全力打造公平共享創新型中心城市
貴州省貴陽市創建全國質量強市示范城市紀實

發布時間:2017-11-13     文檔來源:質檢報刊社

   日前,各地前三季度GDP統計數據出爐,貴州省貴陽市GDP同比增長11.2%,是去年以來全國26個省會城市中,經濟增速唯一連續4個季度保持兩位數增長的城市。貴陽市經濟社會發展保持強勁勢頭,得益于黨的十八大以來,貴州省委、省政府的堅強領導;得益于貴陽市委、市政府將質量強市明確為該市發展戰略,始終堅持質量第一,效益優先,堅守發展和生態兩條底線原則不動搖;得益于該市將全面提升質量與打造公平共享創新型中心城市相結合,讓市民共享更多質量發展紅利,不斷增進群眾的獲得感、幸福感。質量是人類智慧的結晶,質量是一座城市的發展動力。貴陽,這座“山中有城,城中有山”的西部內陸開放城市,在創建全國質量強市示范城市的實踐中,將于11月15日至17日迎來“大考”,並交出一份不同尋常的答卷。  

     

  2017年11月7日質量強市迎檢部署會 

      

  2017年5月26日大數據博覽會標準化論壇 

      

  2017年貴陽市品牌建設大會現場 

  素有林城之稱的貴陽市是貴州省省會,曾先後榮獲中國優秀旅遊城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、國家園林城市、中國避暑之都、全國雙擁模范城、全國文明城市、國家衛生城市、國家知識産權示范城市、國家級大數據産業發展集聚區等稱號。2012年,該市申報創建全國質量強市示范城市,20141月,正式獲得質檢總局批籌,201510月,通過省級預驗收,201511月,經貴州省政府同意,貴陽市創建工作正式報請質檢總局考核驗收。 

  質量強市之貴陽榜單 

  作為貴州省第一個創建全國質量強市示范城市的城市,5年來,貴陽市不忘初心,砥礪前行,堅決貫徹黨中央、國務院係列質量方針政策,以習近平總書記三個轉變重要指示為遵循,堅守發展和生態兩條底線,嚴格按照質檢總局部署,以貫徹《質量發展綱要(2011-2020年)》和質量提升行動為主線,以創建全國質量強市示范城市為目標,以品致良知、質求卓越城市質量精神為指引,按照“543”工作思路,即提升産品、工程、服務、生態環境、經濟運行五大質量,實施工業強市、名牌發展、標準化、科技創新與知識産權四大戰略,強化大質量工作、質量安全監管、質量保障三大機制,積極推進質量成果全民共享,奮力推動質量總體水平上臺階、大跨越,使該市各項質量工作始終走在貴州省的前列。 

  ——産品質量有新提高。工業産品質量合格率從2011年的90.75%提升到2016年的95.5%,提升4.75個百分點;食品質量合格率從93.6%提升到96.44%,提升2.84個百分點;2016年,全市基地主要農産品抽檢合格率達到99.2%,持續保持高位。 

  ——工程質量有新提升。新開工建築節能標準執行率達到100%,全市大中型工程一次驗收合格率達到100%,其他工程一次性驗收合格率達到98%以上,符合國家考核指標要求。先後獲國家級優質工程獎5個,魯班獎6個,省級優質工程獎24個。貴陽生態文明會議中心榮獲LEED鉑金獎。 

  ——服務質量有新改善。以旅遊、金融為龍頭的現代服務業蓬勃發展,全市有省級服務業名牌18個,佔全省的69%2016年,委托第三方機構開展市民質量滿意度測評達84.5分,較上年提升0.25分,高于全國平均水平。全市生産性服務業滿意度測評85.82分,同比提高2.5分;生活性服務業滿意度85.16分,同比提高1.23分,均高于國家考核指標。 

  ——生態環境質量有新突破。獲批建設全國首個生態文明示范城市並取得階段性成效,創建國家環境保護模范城市通過驗收。2016年,貴陽市空氣質量優良率達到95.6%,同比提高2.4個百分點,環境空氣質量綜合指數排在全國省會城市前列;集中式飲用水源水質100%達標。城市生活垃圾無害化處理率達97.5%以上,區域環境噪聲和道路交通噪聲平均值分別為58.9分貝和69.5分貝。 

  ——經濟運行質量有新優化。2016年,實現生産總值3157.7億元,同比增長11.7%,增速連續4年在全國省會城市中保持第一。3次産業結構比例從5.1:40.7:54.2調整優化為4.3:38.6:57.1。大數據産業從小到大,在全國實現10多個率先,大數據及其關聯企業達到4000戶,産業規模總量突破1300億元。在《經濟學人》智庫發布的《2015年中國新興城市報告》中,貴陽從5年前的第65名上升為第1名。 

  ——在貴州省政府2016年度公布的年度各市(州)政府質量工作考核中貴陽市再獲A級,是唯一連續兩年位列貴州省質量考核A級榜首的市(州)政府。 

  ——目前擁有馳名商標22個、地理標志産品12個,擁有省、市名牌330余個,名優商標508余個,農産品三品一標認證産品達到700余個。中國名牌老幹媽,産品遠銷歐盟、美國等20多個國家和地區,2016年銷售收入達45.49億元,上繳稅收7.56億。市民質量滿意度達84.5分,高于全國平均水平。 

  ——5年來,該市未發生一起重大産品質量安全事故,未出現係統性、區域性質量安全問題和重大安全生産、污染環境及其他嚴重違反國家政策等問題,沒有發生一起因質量安全問題而導致的重大群體性事件。 

  質量強市之貴陽特色 

  2013年以來,貴陽市將發展大數據作為推進質量強市的抓手,以大數據為引領提升三大戰略,在標準化、産業發展等方面全面提升質量。大數據與大質量的融合發展和縱深推進,不僅為貴陽市加強全面質量管理,提升質量總體水平,推動經濟社會發展邁入質量時代提供了有力支撐,同時也為該市創建質量強市工作積累了寶貴經驗。 

  ——加快標準體係建設提升大數據發展話語權。出臺了《貴陽市大數據標準建設實施方案》,成立了貴陽市大數據標準建設領導小組,參與組建了貴州省大數據標準化技術委員會,參與編制3項大數據國家標準並試點示范,發布實施《政府數據 數據分類分級指南》《政府數據 交易數據脫敏工作指南》等4項大數據地方標準,搶佔大數據産業發展話語權。2017’中國國際大數據産業博覽會在貴陽召開期間,該市主辦的大數據標準化論壇成功開講。 

  ——推進檢驗檢測落戶建設助推大數據産業發展。中國計量科學研究院國家時間頻率計量中心貴州應用中心、國家衛星導航産品質量監督檢驗中心(貴州)落戶貴陽籌建。現有國家級産品檢驗中心4個;國家級重點實驗室兩家、省級36家;國家工程技術研究中心3家、省級57家;國家級企業技術中心8家、省級98家,為大數據産業發展提供了有力的技術支撐。 

  ——強化認證認可助力大數據增值增效。率先成立大數據戰略實驗室、大數據交易所。其中,大數據交易所正式推出大數據培訓與認證服務,推進建立數據質量認證體係,提供完善的數據確權、安全保障、數據定價及交易保障,讓大數據無形資産轉化為可評估價值。2015年,貴陽大數據交易金額超過7000萬元,2016年交易額突破1億元。 

  ——搭建食品安全雲、質量雲、農業雲平臺,大力提升産品質量,強化資源共享、社會共治、有效監管。其中,食品安全雲匯集農産品生産、食品加工、流通、餐飲等環節的檢測監測數據,匯聚信息總量超過兩億多條,為消費者時刻守護舌尖上的安全提供保障和支撐。 

  ——搭建建築工程遠程視頻監控係統和工程質量檢測信息數據監管平臺,大力提升工程質量。將全市施工作業和建設工程檢測機構納入大數據監管,該平臺2016年投入使用以來,2583個工程項目的檢測報告記錄信息達44萬余條,為工程質量監管提供了有力支撐。 

  ——以打造生態為特色的世界旅遊名城為帶動,大力提升服務質量。搭建貴陽市旅遊信息服務平臺、貴陽市智慧旅遊運行監管及應急指揮平臺、貴州互聯網醫院平臺、貴州健康App、汽修服務車陛下App築民生平臺、互聯網+”政務服務標準化等大數據服務平臺以及數據鐵籠平臺,有力提升了服務質量水平。 

  ——以獲批首批國家生態文明試驗區為契機,大力提升環境質量。搭建生態雲平臺,建成國控重點污染源自動監控係統,實現對聯網污染源排放情況的實時監控;啟動貴陽市飲用水水源地及烏江流域在線監控終端係統建設,實現8個飲用水源地數據實時傳輸;建成機動車尾氣檢測在線監控平臺,嚴格汽車尾氣排放控制;推進綠色渣運信息化建設工作,渣土車輛安裝GPS定位裝置係統,實施遠程實時監管。今年上半年,貴陽市空氣質量全國排名居前十位。 

  ——建立《貴陽市大數據産業統計監測指標體係》《大數據發展綜合測評指標體係》,建立全國首個新經濟指數大數據分析平臺,大力提升經濟運行質量,並為發展以大數據為引領的關聯産業提供宏觀決策支撐。其中,新經濟指數大數據分析平臺通過融合分析政府部門數據與社會經濟活動數據,對大數據、大健康、高新技術、固定資産投資、區縣經濟等進行監測、分析和預警,為政府提高經濟宏觀調控水平提供了科學決策依據。大數據産業加快發展,貴陽貨車幫科技有限公司用短短3年就成長為大數據物流行業的獨角獸企業,僅2016年就為中國節省燃油費用615億元,為社會減少碳排放3300萬噸。 

  ——打造數據鐵籠,提升智慧貴陽政務服務效能新形象。貴陽在全國首創推進數據鐵籠建設,出臺《貴陽市全面推進數據鐵籠工程建設的指導意見》《貴陽市數據鐵籠工程建設規范》,統一數據鐵籠建設標準和內容,分期分批穩步推進實施,現已實現市政府工作部門全覆蓋。在社會治理質量方面,將交通管理法規授權、政策規定的8類、490項權力清單全部納入數據鐵籠管理,通過標準化+流程化”“制度鐵籠+數據鐵籠,將人、事、權裝進數據鐵籠,交通民警工作期間一舉一動、一言一行實現全程記錄,並通過自流程化對交通民警工作強度、工作能力、辛苦指數、崗位適配性等作出較為客觀的評價,變人為監督為數據監督、事後監督為過程監督、個體監督為整體監督,有力提升了城市交通公共服務能力,有效解決了不作為、慢作為、亂作為問題,提升了治理能力,樹立了政府形象。在電梯安全監管與應急救援方面,貴州在全國率先搭建了全省統一的應急救援平臺,成為全國第一個運用大數據在全省范圍內開展電梯困人救援處置工作的省份。貴陽市作為該平臺核心區,將電梯安全監管納入一期數據鐵籠建設,積極將電梯安全監管與救援向社區、鄉鎮拓展延伸,試點推行電梯遠程監控、社區聯動監管等應用,市民遇到電梯被困故障,只需撥打12365電話就可以獲得及時的救援。從貴陽市電梯平臺統計數據看,救援人員到達現場平均時間縮短為11.6分鐘,遠低于國家30分鐘內要求。同時,群眾通過掃描電梯中的二維碼標牌,可以直觀查看電梯信息,掌握電梯檢驗情況,形成群眾監督,推進社會共治共享。貴陽市搭建築民生平臺,整合全市各領域民生服務應用、聚集民生塊數據資源池、推動民生大數據開放共享,市民只需要安裝築民生”App,就可以方便辦理公積金查詢、實時公交、個人社保等事項。目前,該平臺提供了社區服務、教育、民政、社會保障、交通、扶貧、醫療、政務服務等14個試點領域168項服務,點擊次數達239517次,成效顯著。 

  質量強市之貴陽方略 

  2012年貴陽市申報創建全國質量強市示范城市以來,市委、市政府高度重視該項工作,認真貫徹實施《質量發展綱要(2011-2020年)》,明確質量強市為該市發展戰略;今年9月,《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》出臺後,貴州省委常委、貴陽市委書記李再勇第一時間批示要求制定該市質量提升行動計劃;今年9月,第二屆中國質量(上海)大會召開,貴陽市委副書記、代理市長陳晏迅速主持召開市政府常務會議,傳達貫徹大會精神,安排部署貴陽市質量強市相關工作,研究制定《貴陽市質量提升行動計劃(2018-2020年)》。可以説,貴陽市已經將創建質量強市示范城市作為提升市民生活品質的第一要務來落實。 

  ——強化組織領導,打好質量工作主動仗。李再勇多次為該市質量發展作指示、提要求。成立了以市政府主要領導為組長的質量強市工作領導小組,全市各級各有關單位作為成員,並下設辦公室,明確專人負責、專班推進。市委常委會、市政府常務會、市長辦公會、市質量工作聯席會議專題研究質量工作。 

  ——強化頂層設計。出臺了《貴陽市人民政府關于開展質量強市工作的實施意見》及創建工作方案,把提升生態環境質量、經濟運行質量與提升産品、工程、服務質量一同納入質量強市工作范疇。出臺了十三五質量發展、品牌發展、標準化發展專項規劃,主動承接《貴陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,強化大數據、大生態與大質量融合發展。印發了《2017年貴陽市質量和品牌建設提升行動計劃》,分解落實年度目標任務和責任,扎實推進質量和品牌建設。 

  ——強化財政投入。作為西部欠發達省會城市,盡管財力有限,但貴陽市每年都把質量獎、品牌培育、技術標準、科技創新、知識産權保護、執法打假等經費作為剛性支出列入財政預算。僅2016年,全市本級質量工作投入7700余萬元,佔貴陽市本級一般預算收入的2.1‰。僅2017年上半年落實名牌獎勵經費達865萬元,創歷年新高。 

  ——強化考核獎懲。將質量工作納入全市綜合目標管理,細化考核指標,強化監督檢查,把考核結果作為考評領導班子和領導幹部的重要內容,按照《貴陽市質量工作考核辦法》,對抓質量工作突出的幹部提拔重用,對出現重大質量事故等不作為、亂作為的責任人嚴格問責、絕不姑息。 

  ——強化質量基礎,增強企業市場競爭力。始終突出市場和企業的主體作用,強化質量基礎,提升企業話語權和影響力。在全面提升計量、認證認可、檢驗檢測等基礎支撐的同時,狠抓標準引領。鼓勵優強企業採用國際標準和國外先進標準生産,主持參與制定國家標準90余項、地方標準400余項,佔全省總量55%。團體標準《M100車用甲醇燃料》發布實施。制定發布農業地方標準99項。《物業服務規范》地方標準填補了國內空白,並升格為國家標準。編制14項大數據標準,已發布實施4項。狠抓品牌培育。貴陽市委、市政府搶抓貴州成為首批國家生態文明試驗區的重大機遇,充分發揮生態優勢,突出貴陽生態資源稟賦和三次産業結構中的特色優勢産業,加大知名品牌示范區、名牌産品、地理標志産品、馳名商標、自主創新産品培育扶持,全力提升品牌效應。獲批創建國家級知名品牌創建示范區3個、省級5個,貴陽經濟技術開發區全國工程特種車輛及零配件産業知名品牌創建示范區獲質檢總局正式命名,高新區通過考核驗收。擁有馳名商標22個、地理標志産品12個,擁有省、市名牌330余個,名優商標508余個,農産品三品一標認證産品達到700余個。出臺了《貴陽市關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見》《貴陽市深化改革運用大數據推進社會信用體係建設工作的意見(試行)》等係列文件,圍繞誠信貴陽總體部署,建設了貴陽市失信被執行人聯合懲戒雲平臺,並于今年91日正式投入運行。 

  ——強化質量監管,提升人民群眾滿意度。嚴守質量安全底線,著力構建放、管、服三位一體監管格局,切實增強人民群眾獲得感、滿意度。創新監管方式。在産品、工程、服務、生態環境和經濟運行等質量領域搭建了一批質量雲平臺,運用大數據服務安全監管的能力不斷提升。每年發布質量狀況分析報告,服務政府質量宏觀決策。推進電梯應急救援平臺應用保障和社會治安綜合治理,群眾安全感不斷提升;加強綜合執法。緊扣關係國計民生、健康安全、節能環保、消費熱點、重大設備、重點工程等方面,多部門協同作戰、聯合執法,嚴厲打擊各類質量違法行為,辦理一批大案要案,切實保障人民群眾生命和財産安全;力解群眾訴求,健全完善1236512315産品質量電話投訴平臺、執行力欄目電視直播平臺、百姓——書記、市長網絡交流平臺、12345公共服務平臺等四大平臺,及時高效解決群眾訴求。2016年度貴陽市社會治理和群眾工作滿意度綜合評分為88.52分,比2015年的86.57分提高1.95分。 

  ——強化創新體制機制,保障質量發展可持續。以加大供給側結構性改革力度等為突破口,不斷創新體制機制,推動質量健康持續發展。出臺了《貴陽市委市政府關于推進供給側結構性改革提高經濟發展質量和效益的實施方案》,緊扣《中國制造2025》,圍繞11方面130項措施,全面推進供給側結構性改革。為提升生態環境質量,在全國首創成立生態文明建設委員會,組建生態保護兩庭三局,率先出臺《貴陽市建設生態文明城市條例》,實行生態環境損害對黨政領導幹部問責等係列政策措施,強化生態環境保護與治理,如今,爽爽的貴陽已經成為該市向世界展示的靚麗名片。為大力發展大數據及關聯産業,成立了以貴陽市委、市政府主要領導為組長的貴陽市大數據産業發展工作領導小組,組建了貴陽市大數據發展管理委員會,形成一組一委的工作格局。率先在全國建立了大數據戰略重點實驗室、首家大數據評估中心、建立塊數據理論、推進大數據立法等等,在全國實現10多個率先。2015617日,習近平總書記在視察貴陽時,對在場幹部説:貴州發展大數據確實有道理。深入推進放管服改革、貴陽市直部門共承接國家、省下放行政許可事項83項,各區(市、縣)承接國家、省、市下放或委托的行政許可及其他權力事項共274項。率先在全省成立市、區(縣)政務服務中心,並強化中心服務標準化建設,所有行政審批部門全部入駐大廳,集中受理、限時辦理審批事項。建立健全質量工作協同、投入增長、激勵保障等機制,確保質量工作制度化、常態化。率先在全省建立市長質量獎等獎勵制度,設立質量專項資金,對獲國家、省、市質量獎的分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元,獲國家、省、市名牌的分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。 

  ——強化氛圍營造,提振城市質量精氣神。貴陽市在強化質量硬實力的同時,狠抓軟實力的提升。通過面向全國徵集、專家評選、政府審定等環節,確定品致良知、質求卓越為貴陽城市質量精神。加強人才引進與宣傳教育。深化軍民融合,成立了貴陽經濟技術開發區質量學校,以舉辦工匠大比武、企業家高層論壇、專家大講堂、質量品牌專題培訓等形式,廣泛傳承城市質量精神,推進全民質量教育,培育時代工匠。深入實施眾創、眾包、眾扶、眾籌建設培育工程和築巢引鳳計劃、黔歸人才計劃、大數據人才培養引進工程等,推進人才集聚,推動質量發展。現有各類高層次創新團隊200余個、創新人才3000余名。加大質量輿論宣傳力度。制定質量強市宣傳方案,有計劃、有組織、有重點組織實施。編制全國質量強市示范城市宣傳冊、宣傳畫,結合“3.15”“質量月等群眾性質量活動,深入開展名家名匠質量大講堂、百家品牌百名工匠、尋找築城工匠等活動,在廣播、網站、報紙開辟質量報道專欄,大力弘揚工匠精神和企業家精神,廣泛宣傳品致良知,質求卓越的城市質量精神,有力營造全社會共同重視質量、崇尚質量、關心質量、追求質量的良好氛圍。 

  質量強市永遠在路上。當前,貴陽全市上下正在全面學習落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,緊扣貴州省第十二次黨代會關于實施大扶貧、大數據、大生態戰略行動以及貴陽市委十屆二次全會關于實施大生態戰略貴陽行動的決策部署,始終如一地堅持質量第一、效益優先原則,繼續深入開展質量提升行動,大力實施質量強市戰略,努力實現百姓富與生態美的有機統一,推進公平共享創新型中心城市建設,加快建成中國數谷,推動全市經濟社會發展全面邁入質量新時代,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。(劉珍意 本報記者 劉 艷)