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質檢總局關于繼續做好重大設備監理工作的通知

                           

質檢總局關于繼續做好重大設備監理工作的通知

國質檢質〔2016461號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團質量技術監督局(市場監督管理部門),中國設備監理協會:

為貫徹落實《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批項目的決定》(國發〔20169號)和《質檢總局關于取消設備監理單位資格證書核發事項的公告》(2016年第24號),深化重大設備監理工作,現就有關事項通知如下:

一、充分認識設備監理行政審批制度改革的重要意義

重大設備是國民經濟和社會發展的重要物質技術基礎,是項目投資和固定資産建設的重要組成部分。實施設備監理,是促進重大設備質量提升和保障項目投資效益的重要手段,對推動國家和地區戰略落實具有重要意義。取消設備監理單位資格證書核發,是質檢總局深化行政審批制度改革,主動適應經濟發展新常態,充分發揮市場在資源配置中決定性作用的重要舉措。各省級質監部門(市場監督管理部門)要高度重視、深化認識,積極貫徹國務院的決策部署,探索完善運用市場化手段保障重大設備質量安全工作機制,引導行業協會加強行業自律管理,推動設備監理行業健康發展。

二、關于重大設備監理范圍

2014年,質檢總局、發展改革委、工業和信息化部聯合下發《關于加強重大設備監理工作的通知》,明確了國家鼓勵實施設備監理的重大設備目錄(以下簡稱《目錄》),並要求對政府投資項目、國有企業或者國有控股企業投資建設需要政府核準的投資項目中涉及《目錄》的重大設備,應當實施設備監理。目錄》以外的其它投資項目鼓勵實施設備監理。

三、關于重大設備供應商和業主

重大設備的承包商或者供應商應當落實質量主體責任,提高質量安全意識,加強質量管理和質量文化建設,建立並有效實施質量保證體係。應當嚴格執行國家相關法律法規、強制性國家標準和産業政策等,不得採用國家明令淘汰和限制使用的設備和工藝,確保重大設備質量安全。應當遵守合同約定,配合設備監理工作,及時提供設備監理工作所需的信息和資料。

重大設備的業主應當充分利用設備監理單位等社會資源,對設備形成過程的質量、進度等進行監督管理,確保重大設備的質量安全和投資效益。應當擇優選擇設備監理單位,在項目招標及實施過程中,及時向設備監理單位提供工作所需的資料、信息,不得對設備監理單位提出不符合法律法規和強制性標準的要求。

四、關于設備監理單位和人員

設備監理單位要主動適應改革,充分激發創業創新活力,樹立質量為先、信譽至上的發展理念,在促進中國制造實現“品質革命”中,發揮作用、提升能力、做強品牌。國家鼓勵設備監理單位主動接受行業自律管理,在能力范圍內承擔設備監理服務,依照國家有關法律、法規、標準及合同,代表委托人實施設備監理,承擔相應監理責任。設備監理單位要建立完善的質量管理體係,制訂完善設備監理服務標準,選聘注冊設備監理師擔任技術負責人,重視設備監理人員專業培訓,運用質量技術手段及時發現問題,督促重大設備的承包商或者供應商及時解決質量提升的制約因素,客觀、公正地出具設備監理結果,不斷提升服務能力和質量。

設備監理人員應當恪守監理職責和職業道德準則,誠實守信,認真行使監理權力,履行合同約定的義務。國家實行注冊設備監理師執業資格考試制度,取得《中華人民共和國注冊設備監理師執業資格證書》的人員,依據《質檢總局關于實施注冊設備監理師登記服務的公告》(2014年第87號)登記後以注冊設備監理師名義執業。發現質量問題、質量安全隱患、工期延誤等問題的,應督促有關單位及時整改。及時向業主報告監理情況,維護委托人利益,維護被監理單位的合法權益。

五、關于行業組織

設備監理行業組織應當充分發揮在市場經濟體制中的橋梁紐帶作用,加強行業自律管理,積極制定行業技術標準和自律公約,加強行業統計分析,開展行業規劃研究,配合政府部門研究制定設備監理相關法律法規和政策。推動建立優質優價的行業競爭規則,激發企業質量提升內生動力。推進設備監理行業誠信體係建設,不斷完善和推進行業規范管理,推動企業服務標準自我聲明公開,做好注冊設備監理師執業資格登記服務和人員培訓。組織企業和專家研究建立設備監理服務效果評價制度,引導行業增強質量意識、提升服務水平。整合設備監理信用記錄,及時公開設備供應商、業主、監理單位和監理人員等違法違規處理信息。

六、其他

(一)強化制度建設。各省級質監部門(市場監督管理部門)加強設備監理制度研究,加大設備監理工作宣傳力度,深化各方對設備監理的認識,爭取將設備監理工作納入地方政府文件和規劃,將重大設備監理納入政府項目實施環節要主動加強與發展改革、工業和信息化等部門的溝通,探索建立政府項目信息共享機制,推動設備監理發揮質量、安全和效益保障作用

(二)強化組織領導。各省級質監部門(市場監督管理部門) 加強對下屬設備監理行業協會的指導,引導協會健全行業自律制度,鼓勵協會幫扶設備監理企業積極參與國內外重大工程、重點項目的設備監理活動,提供優質的設備監理服務,助力“中國制造2025”與中國裝備“走出去”。

人:質量管理司  姚業強

聯係電話:010-82262036

 

 

 

質檢總局

                                                                                                                         201699


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